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地研论坛

建平台 展作为 矿产品监测为“新基建”保驾护航(黄培培)

2020-07-12 12:06:22

编者按:万事开头难,从资源监测“无据可依”到成立规范化制度,再到矿产物监测调控平台正式上线,并优化数据的可靠性……将一件系统性的、办事全局的事业做到从零到一、从无到有、从有到优,其中创业创新的精神难能可贵,足令众人参照学习。


2018年以来,一所开展了矿产物监测工作,对全市所有非油气矿山的出产状况和产能,矿产物的产量、销量、价格、流向开展监测。作为一项全新的工作,曾面临无监测制度、无填报平台、数据把控困难等问题,通过建制度、建平台、建数据审核机制,经过近两年的摸索和积累,目前已成立了一套较为完整的矿产物监测工作体系,监测成果初显成效,已应用于建筑砂石供需形势阐发、矿业权基准价调整和矿山开发操作年度统计等工作中,为规划自然资源部门决策提供了有力技术支撑。

3月2日,市政府办公厅公布了2020年市级重点项目清单,其中市级重大建设项目924个、估算总投资2.72万亿元,同比2019年别离增加了181个、0.52万亿元,增长率超过了24%。基础投资力度的加大增加了对矿产物的需求量,尤其是砂石等建筑原料。在这一波基建浪潮中,如何保障矿产物供给、监测矿产物流向、不变矿产物价格,为重大项目建设保驾护航,既是矿产物监测人的使命,也是矿产物监测成长的契机。


没有制度,我们就成立制度

2018年10月,市政府办公厅印发《重庆市建筑石料用灰岩资源开发布局方案》,要求探索成立碎石资源精准供给保障体系,筹建全市碎石资源监测调控平台。事实上,早在2018年5月,一所已经提前谋划,抽调精干力量成立了矿产物监测团队。团队很快就碰到了第一个难题——“无据可依”,因为此前还没有哪个省份系统开展过这项工作,没有直接可用的规范制度。“有条件要上,没有条件创造条件也要上”,没有制度,我们就“创造”制度,团队查阅大量相关法律法规、统计尺度、行业规范和工业手册等,结合重庆实际,编制了《重庆市矿产物监测统计报表制度》,包含矿山企业基本情况表(年报)和矿产物产销情况表(月报)两种表式,制订了21类矿产物、41项填报指标,并对31家矿山企业、4家专业技术单位、3位测试评估专家在内的38个典型用户进行了试填报测试评估,对测试评估发现的问题进行了一一修订。2018年8月,《重庆市矿产物监测统计报表制度》正式印发。为确保统计制度顺利实施,团队先后对全市1300余家矿山企业集中开展了33场次统计报表制度培训,为监测工作开展扫清了制度障碍。

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从零最先,摸索成立监测调控平台

有了统计报表制度,监测数据的填报和治理还需依托平台系统支撑。在统计报表制度成立之初的头两个月,团队一边线下人工采集、统计阐发监测数据、编写监测陈述,一边紧锣密鼓加快监测平台系统的开发,按照规范化、模块化的设计原则,既要考虑到矿山企业操作便利,实现良好的人机交互界面,又要满足工作开展所需的各项功能和技术指标,不竭摸索试探,经历了几轮推倒重来,终于在2018年10月将矿产物监测调控平台正式上线。通过该平台,矿山企业可在线直报产量、销量、销售价格、流向等数据,主管部门可在线审核和治理,极大地提高了填报审核的工作效率。本着边建边用边完善的原则,监测调控平台又陆续新增了统计阐发、异常数据预警等功能,开发了供需信息发布、信息员在线填报等模块,同步建设了门户网站和微信公众号,进一步拓展丰富了监测调控平台体系。现在,监测调控平台功能日趋完善,在满足产销数据申报的基础上,实现了监测成果发布,还可为供求两端提供信息办事。

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层层把控,力求数据真实可靠

统计监测工作经常面临的最大质疑就是数据不成靠,这不亚于对工作的全盘否定。为了最大程度保障数据的可靠性,唯有从制度上、方法上、科学性上不竭提高,才能如实反映监测情况。为此,一所开展了以下几方面工作:一是成立了三重数据审核机制,即“系统自查—区县审核—市级抽查核实”。监测调控平台成立时,我们对各矿种产销量、价格等数据进行了大量的统计阐发和实地调研,确定了各项指标的合理浮动区间和彼此间的逻辑关系,矿山企业填报数据时,系统主动进行审核计算,此为系统自查。区县内所有矿山填报完毕后,区县主管部门必需全部审核完成才能提交市局,此为区县审核。市级按照10%的比例进行室内抽查,对填报不规范、数据存疑的矿山开展现场核实,本年以来,累计抽查核实矿山378个次,现场核实矿山40个,发现整改各类填报问题100余宗,有效提高数据程度。二是成立了科学的阐发方法。传统地质人“半路出家”,干起了统计阐发,“隔行如隔山”,要想精准统计、提升统计程度,只有不竭的学习才能满足工作需求。为此,团队先后赴湖北、山西、北京等外省相关单位学习监测统计经验,并邀请重庆大学、重庆工商大学等相关专业大学教授传授统计方法、指导统计成果编制,形成了一套科学的统计工作方法。

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不竭创新,我们一直在路上

面对天然砂石资源逐渐减少、砂石供需重要场所排场,为了进一步保障砂石供给,按照《重庆市近期建筑砂石保供稳价工作方案》“日监测、周调度”的工作要求,团队创新工作思路和方法,仅用一周时间,研发完成建筑砂石日报系统,并成功实现与已有监测平台的彼此衔接。团队还同步开发了“矿山直报”微信小程序,进一步提高了填报审核的便捷性,减轻了矿山企业的承担。日报系统的成立打破了原有的监测周期,提高了监测精度,为预警调度提供了更精确、更及时的数据支撑。为了满足重点矿种信息化治理、市场化监测的需求,团队将对煤炭等重点矿种开展日监测,目前煤矿日报系统已顺利运行。

监测工作开展以来,已累计形成建筑砂石矿山监测日报127期、建筑砂石矿山监测周报17期、矿产物监测统计陈述22期,建筑砂石供需情况阐发陈述6期、矿产资源开发操作统计年报2期,并编制了砂石科普手册等专题研究成果,成果质量得到了局领导的充实必定和高度赞扬。项目开展过程中先后形成了数据采集技术要求、统计数据治理暂行办法、数据上报规程等内部规定,形成了《重庆市矿产资源开发操作统计治理办法》,该办法即将印发实施。

矿产物监测统计工作是矿业成长的晴雨表和测量仪,是市局矿业权调控和治理的主要综合性基础性工作。未来,我们将着力精准统计,提升统计办事能力和程度,加强对全市矿业形势的预警预判,切实为办事“大基建”和成渝双城经济圈建设提供坚实的统计支撑。